昨天下午，最高法会同最高检、公安部、司法部、国家卫计委联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（以下简称《意见》），明确了六类涉医犯罪依法从严惩处。其中特别提到，封堵医院私设灵堂，除依法驱散外，还将拘留首要分子和积极参与者，构成犯罪的将追究刑事责任。
□行为封堵医院私设灵堂拘首要分子
《意见》提出，对六类涉医违法犯罪行为依法严惩，对未造成严重后果的，将作为治安案件，给予行政拘留、罚款等治安处罚。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
值得一提的是，对于近年来多次发生的在医院私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱等扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的这类行为，《意见》规定，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场；对首要分子和其他积极参加者给予行政拘留、罚款等治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
>>六类行为
1.在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为；
2.在医疗机构及其公共开放区域采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的行为；
3.非法限制医务人员人身自由的行为；4.公然侮辱、恐吓医务人员的行为；
5.非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的行为；
6.故意扩大事态、教唆他人实施涉医违法犯罪行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为。
□程序 先协商调解后法院判决
《意见》规定了处理医疗纠纷的三道程序。
第一，医疗机构应当设立专门的投诉管理部门，畅通投诉渠道，要做到投诉必管、投诉必复，并要在医疗机构显著位置公示处理医疗纠纷的部门、程序、联系方式。
第二，对于医患双方自行协商解决不成的医疗纠纷，引入第三方调解机制。
第三，在第三方调解无效等情况下起诉至人民法院的医疗损害赔偿案件，法院应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，对调解不成的，及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。
□处置 应判处死刑的坚决判死
最高法新闻发言人孙军工指出，在审判工作中，法院始终坚持严格依法办案，对于医疗机构及其医务人员在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，犯意坚决，采取残忍手段杀害、伤害医务人员，主观恶性深、人身危险性大的，依法从严惩处。应当判处死刑的，坚决依法判处。
此外，孙军工表示，对于犯罪情节较轻，且认罪、悔罪的被告人，在决定具体适用的刑罚时予以考虑。
□解读明确涉医犯罪打击更富操作性
最高法院刑事审判第五庭副庭长马岩介绍，近年来，浙江、湖南、天津、黑龙江等一些地方相继发生暴力杀医、伤医案件，严重扰乱医疗秩序，造成了恶劣的社会影响。经深入调查研究，广泛征求意见，决定在《意见》中把这几类比较突出的涉医违法犯罪行为的处罚依据予以明确。这样，司法机关、公安机关在处罚打击相应犯罪行为时，法律依据更明确、更清楚、更富有操作性。但是，惩罚本身不是目的，也不是治本之策。《意见》在强调依法惩处的同时，还强调要标本兼治，注重采取多种措施，从源头上预防和减少医疗纠纷。特别是一旦发生矛盾纠纷，要畅通患者的维权救济渠道，采取有效措施引导患者运用投诉、调解、诉讼等多种方式理性维权，及时化解医患矛盾，妥善解决医疗纠纷。